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“是否取消公攤面積”應納入討論議程
2019年02月26日 10:51:11 來源：光明日報 編輯：小徐
摘要：“公攤面積”以後真的要取消了？近日，一則“住宅建築應以套內使用面積進行交易”的消息在網絡上成為熱點。這則消息來源於住建部官網發布的《住宅項目規範(徵求意見稿)》(以下簡稱《規範》)，不過據業內人士表示……
“公攤面積”以後真的要取消了？近日，一則“住宅建築應以套內使用面積進行交易”的消息在網絡上成為熱點。這則消息來源於住建部官網發布的《住宅項目規範(徵求意見稿)》(以下簡稱《規範》)，不過據業內人士表示，按套内面積交易並非意味着取消公攤面積，也不會影響購房總價。
按套内面積交易的條文出來后，被普遍解讀為住建部首次明確取消公攤，以至於引發了刷屏式的關注，也被廣泛點贊。對住房按加上公攤后的建築面積計價的現行交易模式，外界的反感態度可見一斑。
不過輿論基於取消公攤的歡喜，怕是要被潑一盆冷水了。上述《規範》只是技術規範，不是法律規章，位階相對較低。它約束的是工程建設行為，約束對象是相關建設單位。至於開發商的市場交易，仍然會按照《商品房銷售管理辦法》延續管理，其中第十八條規定——商品房銷售可以按套(單元)計價，也可以按套內建築面積或者建築面積計價。
外界對一份技術規範寄予厚望，指望它能夠更改住房交易的模式，很大程度上是源於公攤面積計算混亂下的購房焦慮。正是這種焦慮感製造了這樣的期待。
的確，在國內的住房交易過程中，公攤面積處在相當不透明的狀態。我們只知道它包含了電梯井、管道井、樓梯間等公共使用部分，但至於如何計算並分攤給各戶，一直都沒有統一的法律和技術標準。這導致同一棟樓、同戶型的兩套住房，套内面積相同，但加上公攤后的建築面積卻可能不一樣。由於物業、取暖等費用，都是根據建築面積計算，難免造成不公。
另一方面，在一些小區，公攤面積越來越大，一套100平方米的房，實際套内面積不到70平方米都有可能。套内面積容易測量，落到購房者頭上的公攤，是否有開發商承諾的那麼多，卻完全是開發商說了算。至於由公攤面積產生的廣告收益，話語權也完全掌握在開發商手上。
當然，即便取消公攤，改由按套内面積交易，房屋均價也自然會抬升，房屋總價不會有任何降低。公攤面積計算標準混亂導致的不透明和信息不對稱，其實是進一步提升了本就是強勢方的開發商的話語權，給它們留下了暗箱操作的空間。如果能夠做到買多少平方米套內就有多少平方米，至少可以釐清模糊地帶。
輿論對取消公攤面積的呼聲，皆是對於由公攤延伸等類似亂象引發的購房焦慮的真實反映。這層焦慮需要被正視。目前內地只有重慶沒有公攤的概念，這種交易模式有十多年的歷史淵源。在商品房高度發達的今天，重慶的經驗挪用到其他地方，成本的確相當大。而且由於公攤更多涉及的是新房，如果突然變更交易標準，還會產生與二手房不同的雙軌制。這正是公攤面積屢屢被吐槽，法律層面卻鮮有動靜的原因。
退一步講，即便要涉及取消公攤，也絕非一個技術規範能夠辦到的，它涉及《商品房銷售管理辦法》和《物業管理條例》等法律法規的修法，是個龐大的工程，也需要比較長的準備期。
短期內，哪怕通過修法取消公攤不現實，對公攤計算標準進行透明化的處理，也是題中應有之義。至少，要減少開發商暗箱操作的空間。而長期來看，公攤面積取消是否可行，成本和收益如何權衡，也該納入討論議程。
(作者：余寒，系媒體評論員)
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