45城樓市調控加碼 炒房客真怕了

東方財經網 2017-04-13 15:48:06 來源：新京報

真正要實現“房子是用來住的，不是用來炒的”，必須改變從需求端來做周期性調控的機制，而建立市場化的房子供給體制。

自2016年“9・30”政策以來，全國已有45個以上城市出台了各種房地產調控政策140餘次，封堵投資客炒房。目前來看，多個城市房價報價指數下滑，北京報價指數從88%高位直線下滑，跌至目前的54%；二線城市中，天津、珠海報價指數的下滑比較明顯。

不得不說，這一輪調控非常嚴，11個城市出台一輪，12個城市出台三輪，14個城市出台三輪以上。而且，上一輪調控集中在一線城市，這一輪則有越來越多的三、四線城市納入調控範圍。而目前從效果來看，樓市已經出現降溫跡象。一時間，很多炒房客也怕了，只能偃旗息鼓。

其實，此番調控之後，業內很多人士對樓市降溫還是比較有信心；房子的價值逐漸在回歸“用來住的”，而不是“用來炒的”。

即使如此，有些人還是比較擔心，調控一段時間后，經濟趨緩，房子庫存問題嚴重，是不是各地又要放開限購、限貸？炒房客會不會卷土重來？樓市豈不是又會出現周期性調控？這些問題的答案很明顯，但其實並不重要。重要的是，房價的周期性調控本來就不是市場經濟該有的現象。而從長遠來看，在周期性調控之外，市場經濟更需要謀求建立長期有效的市場交易體系。

也正因此，在歷經45城樓市調控加碼之後，迫在眉睫的是建立土地的市場化體制。事實證明，由地方完全掌控的供地機制，不能對價格信號做出快速反應。以深圳為例，2015年房價就已經大漲，但對地方來說，似乎深圳的房價大漲與己無關，直到輿論沸騰，才匆忙出台了一系列抑制需求的政策。

其實，假如建立了市場化的供地體系，由多主體供地（比如，讓農村宅基地入市），那麼，市場可以提前對各種價格信號做出反應；而當市場預期貨幣供給增加將導致房價上漲時，供給端也會提前供地，讓價格變得平滑一些。此外，市場化的供地機制也可以減少土地財政的比重。因為當地方掌握唯一的供地口子時，依據經濟周期使土地收入最大化就成了自然而然的選擇。

事實上，2015年2月，北京市大興區、天津市薊縣等33個試點縣級行政區域，允許農村集體經營性建設用地入市，同時提高被征地农民分享土地增值收益的比例，對宅基地實行自願有償的退出、轉讓機制；今年2月17日，國土資源部在京召開完善建設用地使用權轉讓、出租、抵押二級市場試點工作部署動員會議，全面啟動試點工作，這些都是建設市場化供地機制的有效辦法，應該繼續擴大試點。

除了土地、稅收等方面的改革，其他的市場體制也應該儘快建立。真正實現“房子是用來住的，不是用來炒的”，必須改變從需求端來做周期性調控的機制，而建立市場化的房子供給體制。如此，自住需求、改善型需求才不會被誤傷。並且，從供給端來改革，不恰好施給側結構性改革的應有之義嗎？

□鄧新華（經濟學者）

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